Rozpočet verejnej správy

Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2025 až 2027 bol schválený vládou 15. októbra 2024, pričom ide o prvý rozpočet pripravený v prostredí nových fiškálnych pravidiel EÚ.

Výška verejného dlhu je v najvyššom sankčnom pásme a podľa prognózy RRZ sa tento stav v najbližších rokoch nezmení – ani v prípade prísnejšej konsolidácie. Aktivované sú tak všetky sankcie dlhovej brzdy.

Verejné financie sa nachádzajú v pásme vysokého rizika a bez konsolidačných opatrení by deficity pretrvávali v najbližších rokoch na úrovni 5 až 6 % HDP. Dlh verejnej správy by na konci roka 2028 mohol atakovať hranice 70 % HDP. Tento stav nie je udržateľný a RRZ uvítala po rokoch odkladov konsolidácie predstavenie opatrení, ktoré by mali začať proces ozdravovania verejných financií. Vzhľadom na rozsah potrebnej konsolidácie ide len o prvý krok, pričom v ďalších rokoch budú musieť nasledovať ďalšie opatrenia, nad rámec už predstavených.

Aktuálne zmeny v rodičovskom dôchodku prinášajú zásadnú zmenu do celého konceptu. Doteraz sa výška rodičovského dôchodku vypočítavala automaticky z vymeriavacieho základu dieťaťa dôchodcu na sociálne poistenie. Podľa novej legislatívy však bude môcť dieťa poukázať rodičom-dôchodcom 2 % dane z príjmu. V roku 2025 rodičovské dôchodky vyplácané nebudú, prvý raz sa vyplatia až v roku 2026, keďže sa vypočítajú na základe daňového priznania za 2025.

RRZ poskytne verejnosti svoje hodnotenie rozpočtu ešte pred jeho samotným prerokovaním v parlamente.

Prijatý balíček opatrení výrazne zasahuje do aktuálnych dôchodkových a rodinných politík. Po krátkej dobe - od balíčka účinného od začiatku roka 2023 - tak dochádza k ďalšej zásadnej zmene v tejto oblasti. Preto sa Rada pre rozpočtovú zodpovednosť pozrela, aký je výsledný vplyv súčasných opatrení aj v porovnaní s legislatívou, ktorá sa uplatňovala pred rokom 2023. Teda ako by na tom boli vybrané skupiny, ak by nedošlo k prijatiu ani jedného z balíčkov a aj dnes by platil legislatívny stav z júla roku 2022 (tj. prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa 30 eur a daňový bonus vo výške 40, resp. 70 eur na dieťa).

Prinášame prvé vyhodnotenie vplyvov vybraných opatrení prijatého balíka opatrení na rodiny.

Daň z pridanej hodnoty bola skoro vždy súčasťou konsolidácie verejných financií. Je to veľká daň, a teda aj zvýšenie zdanenia dokáže priniesť relatívne významnú sumu dodatočných zdrojov do rozpočtu. Navyše, ak sa majú ozdravovať verejné financie aj cez vyššie príjmy, medzinárodné odporúčania sú práve cez zvyšovanie zdanenia spotreby, majetku a tzv. negatívne externality (a teda nie zdanenie samotnej tvorby novej pridanej hodnoty v ekonomike ako je napr. daň z príjmu alebo odvody zo mzdy). Prekvapením teda nie je skutočnosť, že súčasná konsolidácia sa bez úpravy DPH nezaobišla.

Aktualizujeme odhad veľkosti opatrení v pripravovanom balíčku opatrení podľa zmien, ako odzneli na Výbore NR SR pre financie a rozpočet. Podľa nášho prepočtu by celková suma opatrení takto vystavaného balíčka mohla v budúcom roku dosiahnuť 2,56 mld. eur. Na príjmovej stránke, cez ktorú môže vláda získať až 1,92 mld. eur, je najvýznamnejším opatrením zmena v DPH. Výnos z tohto opatrenia odhadujeme na 712 mil. eur.

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) zverejňuje svoju aktualizovanú makroekonomickú prognózu s cieľom zohľadniť aktuálne informácie z ekonomického vývoja vrátane vládou schváleného konsolidačného balíčka a vyhodnotiť tak realistickosť prognózy Ministerstva financií SR (MF SR) schvaľovanej Výborom pre makroekonomické prognózy (VpMP)

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť v týchto chvíľach vyhodnocuje vplyvy jednotlivých oznámených opatrení, následne zverejní svoj prepočet a ich vplyv na vývoj verejných financií. Pripomeňme, že bez prijatia konsolidačných opatrení by hrubý dlh v najbližších rokoch narástol z aktuálnych približne 57 % HDP na úroveň takmer 67 % HDP v roku 2028. Takéto smerovanie by bolo dlhodobo neudržateľné.