Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ, Rada) bola zriadená ústavným zákonom č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti (ďalej „zákon“) ako nezávislý orgán monitorovania a hodnotenia vývoja hospodárenia Slovenskej republiky. Jej úlohou je poskytovať verejnosti odborné, komplexné a politicky neovplyvnené informácie o vývoji verejných financií. Od roku 2021 je jej existencia a pôsobenie ukotvené aj v Ústave SR (Čl. 55a).
Jednou z úloh Rady vymedzenou v čl. 4 zákona je, že „vypracováva a zverejňuje z vlastného podnetu stanovisko k legislatívnym návrhom predkladaným na rokovanie národnej rady najmä z hľadiska dôsledkov na rozpočet verejnej správy a dlhodobú udržateľnosť; takéto stanovisko môže vypracovať aj na podnet poslaneckého klubu“. Nad rámec tejto povinnosti sa, v zmysle §33, ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy, môže na Radu so žiadosťou o stanovisko k návrhom právnych predpisov a iných opatrení predkladaných na rokovanie vlády a národnej rady a ich vplyvom na rozpočet verejnej správy obrátiť aj ministerstvo financií.
Cieľom stanovísk k legislatívnym návrhom je vyčísliť ako opatrenia ovplyvnia vývoj ukazovateľov verejných financií na strednodobom horizonte a čo prinesú z pohľadu dlhodobej udržateľnosti verejných financií. Stanoviská k návrhom by mali poskytnúť odpovede na základné otázky. Po prvé, ktoré ekonomické subjekty (domácnosti, firmy) sú najviac ovplyvnené navrhovanou legislatívou a v akej miere? Druhou otázkou je, ako ovplyvnia legislatívne zmeny makroekonomický vývoj v krátkodobom ale aj dlhodobom horizonte? Poznať odpovede na uvedené otázky je nevyhnutným predpokladom na to, aby bolo možné kvantifikovať rozpočtové vplyvy legislatívy, čo je ťažiskom stanovísk RRZ. Okrem samotnej kvantifikácie môže vypracované stanovisko poukázať na relevantné a odborné informácie, ktoré by mali prispieť ku skvalitneniu verejnej diskusie.
V snahe zabezpečiť nestranné a transparentné posúdenie takýchto návrhov tento dokument poskytuje základné informácie o rámci, ktorý Rada používa pri vyhodnocovaní legislatívnych návrhov, počnúc procesom prijatia požiadavky na kvantifikáciu, posúdenia vecného rozsahu, transparentné uvedenie predpokladov a metód, ktoré boli použité pre vyčíslenie vplyvov modelových nástrojov, ako aj interpretácie a spôsoby zverejnenia výslednej kvantifikácie.
Tento dokument popisuje proces a postupy najmä v situácii doručenia požiadavky na vyčíslenie dopadov legislatívy zo strany poslaneckého klubu. Keďže o vyčíslenie dopadov návrhov môže požiadať aj ministerstvo financií alebo ho iniciovať aj samotná RRZ, ustanovenia tohto dokumentu sa primerane aplikujú aj na takéto situácie. Prípadné odlišnosti v postupoch sú v dokumente uvedené samostatne.
